Økonomiske sanktioner nu – EU er Israels største investor

Artiklen udgives med tilladelse fra SOMO – Centre for Research on Multinational Corporations – og forfatteren Jasper van Teeffelen. Den blev oprindeligt udgivet hos SOMO 16. juli 2025. Originalen kan læses her. Artiklen er oversat fra engelsk af Niels Frølich.

---

Europa-Kommissionen og EU’s udenrigsministre mødtes 15. juli 2025 i Bruxelles for at træffe beslutning om, hvorledes EU skal forholde sig til Israel. Det er resultatet af, at EU i juni offentligt erkendte, at Israel muligvis har overtrådt artiklen om menneskerettigheder i associeringsaftalen mellem EU og Israel.

I henhold til aftalen bør en sådan overtrædelse få EU til at revurdere og suspendere de frihandelsfordele, der ydes Israel. En sådan suspension ville stadig kun udgøre det absolutte minimum i betragtning af omfanget af Israels grusomme forbrydelser og det faktum, at EU fortsat leverer våben til Israel.

SOMOs analyse af EU’s handels- og investeringsforbindelser med Israel viser, at den europæiske økonomi er tæt forbundet med Israels. EU er Israels største kilde til udenlandske investeringer og største handelspartner og har faktisk øget eksporten til Israel siden begyndelsen af folkemordet.

Det betyder, at EU er den vigtigste drivkraft bag Israels “folkemordsøkonomi“, idet EU giver den israelske regering mulighed for – med de indtægter og ressourcer, der er så hårdt brug for – at fortsætte den ulovlige besættelse og folkemordet på det palæstinensiske folk.

I sin seneste rapport med titlen ”Fra besættelsesøkonomi til folkemordsøkonomi” undersøgte FN’s særlige rapportør for de besatte palæstinensiske områder (OPT), Francesca Albanese, private virksomheders medvirken til internationale forbrydelser i forbindelse med Israels folkemord i Gaza og den ulovlige besættelse i hele OPT. Hun fastslår, at Israel er ved at bevæge sig fra en besættelsesøkonomi til en folkemordsøkonomi.

Om den fortsatte fortjeneste på og muliggørelse af folkemordet i Gaza siger hun: “I de seneste 21 måneder, mens Israels folkemord har ødelagt palæstinensernes liv og landskaber, steg Tel Aviv-børsen med 213 procent og akkumulerede 225,7 milliarder dollar i markedsgevinst.”

For at illustrere i hvilket omfang EU bidrager til og drager fordel af Israels økonomi, giver denne briefing et overblik over de lande, der har de største udenlandske investeringer i og fra Israel. Dette er baseret på en analyse af data fra Eurostat og IMF om direkte udenlandske investeringer (FDI) til og fra Israel. Den giver også et overblik over handelen mellem EU og Israel baseret på data fra UN COMTRADE.

EU er klart den største udenlandske investor i Israel

Figur 1 viser, at EU var den største af de fem største investorer i Israel i 2023, hvor EU er opgjort som summen af alle EU-medlemsstater. De præsenterede tal vedrører den såkaldte FDI-beholdning: den samlede værdi af lån og kapitalinvesteringer fra virksomheder fra et bestemt land i den israelske økonomi i et givet år. IMF offentliggør først data om FDI for 2024 i december 2025, men det er værd at bemærke, at ifølge UNCTAD’s World Investment Report 2025 steg den globale FDI i Israel i 2024.

Værdien af EU’s investeringer i Israel er næsten dobbelt så stor som USA’s. Samlet set havde EUs medlemslande investeringer i Israel til en værdi af 72,1 mia. euro i 2023, sammenlignet med 39,2 mia. euro for USA i samme år. Efter EU og USA er de største investorer i Israel Kina, Canada og Schweiz, ifølge de data, landene har indsendt til IMF.

Det er især værd at bemærke, at i de data, som Israel selv har indberettet om sine FDI, er Caymanøerne en stor udenlandsk investor med 23 mia. dollar i 2023. På grund af et enormt hul i IMF’s FDI-data indberettet af Israel – halvdelen af dets indberettede indgående FDI stammer fra uspecificerede kilder – er tallene i denne artikel baseret på FDI-data indberettet af de investerende lande.

Figur 2 viser, at Holland står for to tredjedele af EU’s investeringer i Israel. Faktisk investerer intet andet land mere i Israel end Holland, der overgår selv USA og investerer 10 gange mere end Tyskland. De ekstremt høje investeringer fra Holland kan delvist forklares med landets position som skattely og mellemled. På grund af dette er Holland den næststørste kilde til og destination for FDI i verden, med over 5 billioner dollars i udenlandsk kapital, der strømmer gennem landet.

En stor del af disse direkte udenlandske investeringer kan være “fantominvesteringer”, et udtryk, der bruges af IMF-forskere om investeringer, der ikke er knyttet til reelle økonomiske aktiviteter i landet, men som bruges til at “minimere multinationale selskabers globale skattebyrde”. Ifølge data fra den hollandske centralbank stammer dog kun 12 procent af de hollandske investeringer i Israel fra virksomheder med særlige formål, der mere almindeligt er kendt som postboksselskaber.

EU er langt den største modtager af israelske investeringer

Figur 3 viser, at EU er langt den største destination for israelske investeringer. Israel har investeret 66 mia. euro i EU’s økonomi, hvilket er over syv gange så meget, som landet har investeret i USA. Som figur 4 viser, skiller Holland sig ud som den største modtager med 47,3 mia. euro, efterfulgt af Cypern og Tyskland, som henholdsvis har investeringer fra Israel til en værdi af 6,9 og 4,9 mia. euro.

Det betyder, at EU, og især Holland, drager stor fordel af Israels økonomi. På grund af de betydelige erhvervsmæssige og økonomiske interesser vil enhver EU-foranstaltning vedrørende økonomiske sanktioner mod Israel blive stærkt udfordret af dem, der drager fordel af israelske investeringer.

Handelen mellem Israel og EU steg i 2024 med 1 mia. euro til over 40 mia. euro

Ifølge data fra Europa-Kommissionen og UN COMTRADE er EU Israels største handelspartner, som det fremgår af figur 5. En tredjedel af Israels samlede varehandel med omverdenen i 2024 foregik med EU. Værdien af handelen mellem EU og Israel udgjorde det år i alt 42,6 mia. euro, hvilket er betydeligt højere end Israels handel med USA, der i 2024 beløb sig til 31,6 mia. euro.

Kina og Indien var Israels tredje og fjerde største handelspartnere. Det betyder, at EU er den vigtigste leverandør af både varer og ressourcer til Israel samt Israels største marked med hensyn til salg. Det gør de frihandelsbestemmelser, der indgår i associeringsaftalen mellem EU og Israel, afgørende for Israels økonomi – så en suspension af dem kunne få enorme konsekvenser.  

Overraskende nok steg den samlede varehandel mellem EU og Israel faktisk med en milliard euro mellem 2023 – det år, hvor folkemordet begyndte – og 2024. Stigningen skyldes en øget eksport fra EU. Det betyder, at EU siden folkemordets begyndelse faktisk har øget sin forsyning af ressourcer til Israels økonomi – og dermed forsynet landet med de nødvendige ressourcer til at opretholde sin økonomi baseret på folkemord og besættelse.

EU importerede varer til en værdi af 15,9 milliarder euro fra Israel, primært maskiner, transportudstyr og kemikalier. Omvendt eksporterede EU varer til en værdi af 26,7 milliarder euro til Israel, også hovedsageligt maskiner og transportudstyr.

Stop business as ususal: EU skal indføre økonomiske sanktioner mod Israel

I henhold til FN’s folkemordskonvention har alle stater pligt til at anvende alle rimeligt tilgængelige midler for at forhindre folkemord.

De nøjagtige skridt, der kræves, afhænger af staternes “evne til effektivt at påvirke handlinger begået af personer, der sandsynligvis vil begå eller allerede begår folkemord.” EU’s evne til at udøve et sådant pres er betydelig, da en suspension af associeringsaftalen og indførelse af sanktioner mod Israel ville slukke for en vital motor i landets økonomi.

Desuden fastslog Den Internationale Domstol (ICJ) i sin vejledende udtalelse fra juli 2024, at Israels militære tilstedeværelse og bosættelser i de besatte palæstinensiske områder er ulovlige. ICJ bekræfter, at alle stater skal “afstå fra at indgå økonomiske eller handelsmæssige aftaler med Israel […], som kan forstærke dets ulovlige tilstedeværelse i området” og “træffe foranstaltninger for at forhindre handels- eller investeringsforbindelser, der bidrager til opretholdelsen af den ulovlige situation, som Israel har skabt i de besatte palæstinensiske områder.”

I stedet for at drage fordel af og fremme Israels økonomi baseret på folkemord og besættelse har EU pligt til og mulighed for at bruge sin enorme økonomiske indflydelse over for Israel til at kræve en afslutning på landets grusomheder i Gaza og på den besatte Vestbred. EU må ikke fortsat lade sine økonomiske interesser i Israel veje tungere end menneskeliv.

Det skal indføre en fuldstændig våbenembargo og eksportforbud mod varer med dobbelt anvendelse, højteknologiske varer, råvarer såsom olie og gas samt alle andre varer, der kan bidrage til Israels evne til at fortsætte sin besættelse og sit folkemord.

Som fremhævet i FN’s særlige rapportør Albaneses rapport bidrager mange virksomheder, der er aktive i Israel, direkte til folkemordet og bringer palæstinensernes liv i fare. EU skal sikre fuld ansvarlighed for alle virksomheder, der er aktive i Israel.

Alle virksomheder, der er aktive i Israel, skal på ansvarlig vis trække sig ud, hvor deres aktiviteter risikerer direkte eller indirekte at bidrage til Israels forbrydelser mod palæstinenserne.

21 måneder inde i folkemordet må EU-regeringerne trække en længe ventet rød linje og stille Israel til ansvar for sine handlinger. Det bør starte med en fuldstændigt våbenembargo, økonomiske sanktioner og virksomheders ansvarlighed.